7月23日14时52分，黑龙江齐齐哈尔市第三十四中学体育馆发生一起屋顶坍塌事故，致11人遇难。

　　事故引起社会高度关注，根据目前的调查结论，事故由随意堆放的珍珠岩导致，而珍珠岩属于正在施工的教学综合楼的建材，这家施工单位有没有资质？为什么会把珍珠岩堆在体育馆楼顶？另外，工程监理去哪儿了？体育馆与教学综合楼很近，且现场画面也显示，教学综合楼高出体育馆一截，监理不应该注意不到那么一大堆在楼顶堆放的建材。这么一大堆建材堆在体育馆楼顶，校方就没有意见？还有，工程发包和招标过程是否合规？

　　据知情者透露，四个月前，齐市就进行过一次安全排查。教育局与第三十四中学，只隔了一条马路，距离才四十多米，齐市教育局有没有检查三十四中？的安全检查，有没有发现这个重大隐患？若发现了，又是如何与校方讨论这个情况的，有没有要求整改？

　　24日晚，黑龙江省齐齐哈尔市人民政府新闻办公室召开新闻发布会，通报齐齐哈尔市第34中学体育馆屋顶坍塌事故相关情况。齐齐哈尔市委书记、市长沈宏宇表示，黑龙江省政府已成立联合调查组，将对该起事故进行全面深入调查。我们将配合调查组尽快查明原因，依法依规严肃追责问责，绝不姑息。

　　据媒体报道，齐齐哈尔市第三十四中学新建教学综合楼前的施工公告显示，该项目设计单位为中冶天工集团有限公司，监理单位为黑龙江炳盛工程咨询有限公司，建设单位为黑龙江嘉美建设有限公司。他们与学校和市教育局都需要承担相关责任吗？承担相关责任主体有哪些？将会被追究什么法律责任？云南泊江律师事务所律师进行了解答。

　　嘉美公司违规作业，导致11人死亡，已达到“重大事故”标准，可能涉嫌《刑法》第134条规定的重大责任事故罪。

　　根据《中华中华人民共和国刑法》第一百三十四条第一款规定：在生产、作业中违反有关安全管理的规定，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别恶劣的，处三年以上七年以下有期徒刑。

　　第一百三十七条 建设单位、设计单位、施工单位、工程监理单位违反国家规定，降低工程质量标准，造成重大安全事故的，对直接责任人员，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金；后果特别严重的，处五年以上十年以下有期徒刑，并处罚金。

　　工程监理单位对教学综合楼的施工负有监理职责，应及时发现并消除施工中出现的安全隐患问题。体育馆坍塌事故中，工程监理单位明显未履行监理职责或履行监理职责不到位，应负有相应责任。

　　依据《最高人民法院 最高人民检察院关于办理危害生产安全刑事案件适用法律若干问题的解释（二）》第2条，对珍珠岩堆放负有管理责任的监理人员能够成为【重大责任事故罪】的犯罪主体，将会面临三年以下有期徒刑或者拘役，情节特别恶劣的，可能面临三年以上七年以下有期徒刑。

　　工程监理单位不依法履行职责，对齐齐哈尔体育馆坍塌存在过错，也应对受害人承担相应的侵权赔偿责任。

　　学校作为工程的发包人，对工程质量承担全面责任、终身责任，可能构成重大责任事故罪、教育设施重大安全事故罪、玩忽职守罪等。

　　根据《中华人民共和国刑法》第一百三十八条之规定：明知校舍或者教育教学设施有危险，而不采取措施或者不及时报告，致使发生重大伤亡事故的，对直接责任人员，处三年以下有期徒刑或者拘役；后果特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。

　　本事故中，若学校或教育局的相关负责人，明知该体育馆存在质量隐患，仍没有及时上报或恶意隐瞒，造成了重大伤亡事故，应当以教育设施重大安全事故罪立案追究相关责任人的刑事责任。

　　《民法典》第一千二百五十二条：建筑物、构筑物或者其他设施倒塌、塌陷造成他人损害的,由建设单位与施工单位承担连带责任,但是建设单位与施工单位能够证明不存在质量缺陷的除外。建设单位、施工单位赔偿后,有其他责任人的,有权向其他责任人追偿。因所有人、管理人、使用人或者第三人的原因,建筑物、构筑物或者其他设施倒塌、塌陷造成他人损害的,由所有人、管理人、使用人或者第三人承担侵权责任。

　　据此可知，建筑物倒塌造成他人损害的，有可能承担责任的主体方包括建筑物的建设单位、施工单位、建筑物的所有人、管理人、使用人或者其他第三人。根据目前案件调查的情况，该体育馆的施工单位责任已经被采取刑事强制措施。

　　可以明确的是，此次齐齐哈尔第三十四中学体育馆垮塌事故的第一责任人是建设单位和施工单位，但学校作为该体育馆的所有人和管理人，也是侵权责任的承担者之一。

　　事发两周前，教育部印发了《关于做好2023年中小学暑期安全工作的通知》，明确要求各地教育行政部门指导学校，对可能存在的安全隐患进行排查和整治。但当地教育局并未按照其要求排查风险，导致重大事故的发生。教育局工作人员和相关部门管理不力，应对直接责任的部门及相关人员进行追查和问责。

　　依据《公职人员政务处分法》第39条，学校及教育局负责事发项目建设的责任人，由于不履行安全管理职责，可能面临的处罚有：予以警告、记过或者记大过；情节较重的，予以降级或者撤职；情节严重的，予以开除。

　　第一，需要厘清毗邻建筑施工堆积的材料究竟对体育馆屋顶产生了什么样的影响，如果确实是因为体育馆屋顶不能承受重物导致坍塌，那么毗邻建筑的建设单位和业主单位都需要承担相应的侵权赔偿责任。

　　其次，需要厘清这栋体育馆本身是否有建筑质量问题，要看它建设了多少年，使用期间的维护责任属于业主方还是建设方。建设方责任分为长期责任和短期责任，短期责任中，有2年责任制、5年责任制，还有终身责任制，而针对建筑的基础和结构，建设方负有终身责任制。所以，如果是建筑基础和结构问题导致屋顶坍塌，建设方和业主方对死者和伤者都有赔偿责任，二者是连带关系。

　　还有，业主方对坍塌的体育馆还有日常维护责任，如果业主方没有按时修检维护，那么也应该承担相应责任。

　　综合上述三个层面，这起事故或属于多方混合责任，毗邻建筑建设方和业主方侵权、体育馆的建筑质量问题、业主方未及时维护问题可能同时存在，责任具体怎么划分，下一步需要调查清楚，进一步确定。

　　施工单位责任人的牢狱之灾，相关负责人的处分追责肯定是少不了的，但是再怎样严厉的处分也换不回那11个鲜活的生命。

　　这次事故再次提醒我们，施工单位必须严格按照安全规范进行施工，不能违规操作。违规行为可能会导致严重的后果，只有加强监管，才能有效预防类似事故的发生。

　　每当突发这样的意外，总是让人无比揪心！我们总怀着对生活的美好期盼。可这世间，实在有太多的措不及防。

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　　一件件血淋淋的事件，让人触目惊心！前车之鉴，数不胜数，为何还要重蹈覆辙，为何总是等到事故发生后才开始认真起来，为何等到无辜群众遇难之后，检查者才意识到生命的宝贵。人性就是有懒散、侥幸之类的弱点，安全责任层层失守，相关责任落在，走过场，因失职失责而伤害生命，摧毁家庭幸福，又被问责追责，实在得不偿失。安全，实在是不可掉以轻心，我们任何时候都不能有侥幸心理，而要增强居安思危、未雨绸缪的忧患意识，要有“时时放心不下”的责任感，紧绷“安全之弦”，织密“责任之网”